浙江省杭州市余杭區(qū)衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員在開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域雙隨機(jī)執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)某醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多名工作人員正在獨(dú)立為患者進(jìn)行推拿、拔罐等中醫(yī)診療操作。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該機(jī)構(gòu)多名人員均為中醫(yī)師承學(xué)習(xí)人員，在師承醫(yī)師未在場指導(dǎo)的情況下擅自開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，且均未取得中醫(yī)師承出師證書。

該行為違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》中關(guān)于衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)該條例，并結(jié)合《浙江省衛(wèi)生行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，余杭區(qū)衛(wèi)生健康局依法對該機(jī)構(gòu)作出罰款人民幣45000元的行政處罰。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第二十七條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條  違反本條例第二十七條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正，并可以處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或者責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

《浙江省衛(wèi)生行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》   使用2名以上4名以下非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，罰款3.7萬元以上7.3萬元以下。

師承人員跟師學(xué)習(xí)期滿，必須通過省級中醫(yī)藥主管部門組織的出師考核，獲得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證書》后，方可在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)下執(zhí)業(yè)，且需進(jìn)一步通過執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試并注冊后，方能獨(dú)立執(zhí)業(yè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展師承教育，應(yīng)明確職能部門或?qū)Ｈ斯芾?，?fù)責(zé)師承教育的組織實(shí)施與全面管理，切勿明知違法而為之，必須恪守法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療秩序，保障人民群眾的健康權(quán)益。