一、法律依據(jù)
【法律】《中華人民共和國行政處罰法》(中華人民共和國主席令第70號 2021年1月22日修訂)【法律】《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(中華人民共和國主席令第59號)
【部門規(guī)章及規(guī)范性文件】《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》 (2017年11月10日發(fā)布)
【部門規(guī)章及規(guī)范性文件】《衛(wèi)生行政處罰程序》(1997年6月19日中華人民共和國衛(wèi)生部令第53號)
“中醫(yī)師承和確有專長”公眾號溫馨提示:如考取中醫(yī)(專長)醫(yī)師并注冊診所行醫(yī),千萬要嚴格按照專長范圍行醫(yī),萬不可超專長范圍行醫(yī)。
如果是超一定范圍,還是與專長范圍相近的情況下,那還可以依靠病歷資料和醫(yī)患溝通來避免不良事件發(fā)生。如果是與專長范圍毫不相干,相差甚遠,那奉勸大家還是要慎之又慎,一旦出事或被舉報,被罰是肯定的。
二、行政處罰程序
(一)受理
1.范圍:(1)在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的;(2)衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的;(3)社會舉報的;(4)上級衛(wèi)生健康行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生健康行政機關(guān)報請的或者有關(guān)部門移送的。
2.處理:對受理的案件,進行初步審核,并根據(jù)審核情況,在七日內(nèi)作出如下處理:(1)符合立案條件的,立案查處;(2)不符合立案條件的,告知交辦,移送案件的部門或者舉報人;(3)不屬于本部門管轄的,移送有管轄權(quán)的部門辦理;(4)違法行為構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)機關(guān)。
(二)立案
1.衛(wèi)生健康行政機關(guān)受理的案件符合下列條件的,應當在七日內(nèi)立案:(1)有明確的違法行為人或者危害后果;(2)有來源可靠的事實依據(jù);(3)屬于衛(wèi)生健康行政處罰的范圍;(4)屬于本機關(guān)管轄。
2.衛(wèi)生健康行政機關(guān)對決定立案的制作立案報告,由直接領(lǐng)導批準,并確定立案日期和兩名以上執(zhí)法人員為辦案人員。
(三)調(diào)查
1.對于依法給予衛(wèi)生健康行政處罰的違法行為,衛(wèi)生健康行政機關(guān)應當調(diào)查取證,查明違法事實。案件的調(diào)查取證,必須有兩名以上執(zhí)法人員參加,并出示有關(guān)證件。
2.衛(wèi)生健康執(zhí)法人員應分別詢問當事人或證人,并當場制作詢問筆錄。詢問筆錄經(jīng)核對無誤后,衛(wèi)生健康執(zhí)法人員和被詢問人應當在筆錄上簽名。
3.衛(wèi)生健康執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時,應制作現(xiàn)場檢查筆錄,筆錄經(jīng)核對無誤后,衛(wèi)生健康執(zhí)法人員和被檢查人應當在筆錄上簽名。
4.證據(jù)包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等,經(jīng)衛(wèi)生健康執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實,作為衛(wèi)生健康行政處罰證據(jù)。
5.調(diào)查終結(jié)后,執(zhí)法人員制作調(diào)查報告。其內(nèi)容應當包括案由、案情、違法事實、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等。
(四)處理
執(zhí)法人員在調(diào)查終結(jié)后,應當根據(jù)認定的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度,依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見:1.確有應當受行政處罰的違法行為的,依法提出衛(wèi)生健康行政處罰的意見;2.違法行為輕微的,依法提出不予衛(wèi)生健康行政處罰的意見;3.違法事實不能成立的,依法提出不予衛(wèi)生健康行政處罰的意見;4.違法行為不屬于本機關(guān)管轄的,應當移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理;5.違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責任的,應當移送司法機關(guān)。
(五)告知
1.衛(wèi)生健康行政機關(guān)在作出行政處罰之前,應當及時告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由和依據(jù),以及當事人依法享有的權(quán)利。
2.衛(wèi)生健康行政機關(guān)必須充分聽取當事人的陳述和申辯,并進行復核,當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,應當采納。
(六)聽證
1.衛(wèi)生健康行政機關(guān)在作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
2.當事人要求聽證的,衛(wèi)生健康行政機關(guān)應當組織聽證,并在舉行聽證的七日前,將聽證通知書送達當事人。
(七)決定
1.對當事人違法事實已查清,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應給予行政處罰的,執(zhí)法人員應起草行政處罰決定書,報衛(wèi)生健康行政機關(guān)負責人審批。
2.衛(wèi)生健康行政機關(guān)負責人應根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定。對于重大、復雜的行政處罰案件,應當由衛(wèi)生健康行政機關(guān)負責人集體討論決定。
3.行政處罰決定作出后,衛(wèi)生健康行政機關(guān)應當制作行政處罰決定書。
(八)送達
1.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人并取得送達回執(zhí)。當事人不在場的,衛(wèi)生健康行政機關(guān)應當在七日內(nèi)將行政處罰決定書送達當事人。
2.送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。
(九)執(zhí)行
1.行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定書載明的期限內(nèi),予以履行。
2.當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟又不履行的,衛(wèi)生健康行政機關(guān)可以采取下列措施:1.到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;2. 申請人民法院強制執(zhí)行。
(十)結(jié)案
行政處罰決定履行或者執(zhí)行后,執(zhí)法辦案人員應當制作結(jié)案報告,并將有關(guān)案件材料進行整理裝訂,由執(zhí)法辦案人員簽名或者蓋章,歸檔保存。
